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区域差距为何越来越大产业西进难有突出表现万芳

发布时间:2020-02-14 12:09:19 阅读: 来源:香熏厂家

区域差距为何越来越大--产业西进难有突出表现

陷入沉默的饭桌

不久前,一些长期在西部从事教育工作的老师被邀请到北京参加活动,住进了著名的北京饭店。饭桌上,有位老师好奇地问:“这一餐得多少钱?”得到的回答是:“大约2000元。”老师们脸色大变,纷纷放下筷子,陷入了沉默。

“这相当于我家一年的收入啊。”一位教师喃喃自语。

从上个世纪八九十年代以来,中国东部与西部之间的差距正在加剧,并成为整个社会经济可持续发展的重大障碍。文吉吉委员说到这里,加上“令人震撼”一句。

63岁的文吉吉委员,在北京当过教师,后担任北京市教育局副局长和北京教育科学研究院副院长等职务。作为全国政协委员,他也曾赴贵州、宁夏、内蒙古等西部省区调查研究。他说,一路走过,近百名学生挤在一间陋室上课的情景,最难忘记。

东西部差距,不仅体现在“零距离”接触时沉甸甸的感受上,也直接体现在“数字说话”的分析里。3月3日,全国政协十届二次会议开幕之际,九三学社中央向大会提交提案,建议大力改善欠发达地区农村中小学办学条件。其中,有一笔账算得让人心里有些不是滋味:

中西部地区农村小学生、初中生分别占全国的75.5%和73%。而农村小学生“生均教学专用设备总值”,上海是贵州的84倍;农村初中生“生均教学专用设备总值”,上海是贵州的78倍。

另一组数据更让人震撼———2003年工业增加值,西部总量和人均水平的相对地位仍在下降。2003年全社会固定资产投资:西部12省区市比东部和中部少6个百分点!至于东西部在财政收入方面的差距,就更不用说了。甚至,东部有的县的财税收入,相当于西部一个省市的水平。

而且,东西差距不仅表现在工业、投资、财政收入等在总量、人均、增长率方面的比较,还表现在增长质量、增长阶段、产业结构演进、产业分工和产业竞争力的差距上。

期待为什么落空

几年前,许多人预测,劳动密集型产业将因东部地区成本上升而向西转移。2003年,是中国经济步入新一轮快速增长轨道的一年。但人们盼望已久的产业西进和资本西进仍然没有突出表现。

相反,东西部的极化效应还在进一步增强,东西部差距还在进一步扩大。

什么原因?

“贫穷、落后是西部地区最显著的共同特征”———青海省政协主席桑结加委员说,中央实施西部大开发战略以来,西部省份充分利用这一契机掀起开发热潮。但西部市场经济尚不发达,经济总量小而弱,靠自身积累难以实现跨越式发展。

“当贫富差别达到一定程度时,一方的富裕就会以另一方的贫穷为代价,使富者愈富,贫者愈贫”,陕西省政协主席艾丕善委员说,这已成为一个屡被证明的残酷事实。

四川社科院西部大开发研究中心秘书长刘世庆分析,东部在产业和各种要素进一步聚集的同时,结构升级导致的结构效益和分工效益优势进一步凸显。同时,现代第三产业在东部更以加速发展的态势领先于西部。

东部经济快速增长的另一个突出贡献,是城市化进程向城市群、城市圈、城市带的推进。珠三角从小珠三角到大珠三角的扩展,再到泛珠三角的提出,长三角“15+1”机制的推进,紧锣密鼓的京津冀规划,环渤海城市群、沈大城市群、山东半岛城市群的策划等等,使得2003年城市圈、城市带成为东部十分抢眼的新闻素材。

西部自豪的重大基础设施建设,在东部更让人兴奋:当西部还在为普及高速公路而奋斗时,东部已进入轨道交通时代,地铁、轻轨、铁路提速、通勤交通、磁悬浮列车、跨海大桥,让人眼花缭乱;CEPA、东盟自由贸易区……一系列对外开放的新举措,给20年来备受政策眷顾的东部锦上添花。

除了东部具有产业聚集效益外,西部还成了东部发展的劳动力“蓄水池”———为东部提供着源源不断的廉价劳动力,使东部的工资高不起来。

这种收入和消费的高速增长带来另外两个效益:普通劳动者与高级劳动者的收入拉开差距,既压制工资成本增高,又为各界精英创造了引力场;为产业发展和升级创造了市场机会,为金融、服务、教育等现代第三产业创造了更好的环境,反过来,又为产业发展创造了更好的条件和商业环境。

西部如何跟上

艾丕善委员认为,如果对老区的优惠政策不能尽快解决,老区的脱贫致富就很难实现,老区的“造血功能”就很难形成,老区就很有可能成为新一轮经济竞争的牺牲品。

去年5月至9月,桑结加委员进行了调研。和很多身处西部的代表、委员一样,他十分看中缩小地区差距的“造血功能”。他认为,“西部惟有以开放求发展,以开发促发展,此外,别无他途”。

有专家分析,大开发几年来,西部地区变化很大。但另一方面,大开发的重大项目主要是生态工程、资源开发并外输,以及基础设施建设。这样的发展政策,难以较快缩小东西差距。理由如下;

首先,生态工程是为全国作贡献的工程;第二,与沿海发展战略比,与东北振兴战略比,甚至与三线建设内容比,这些工程没有改变“西部开发输出资源、东部加工制造”的垂直分工体系;第三,西部制造业不发达,西部大开发的巨额投资相当部分需要用来购买区外、国外的设备,需要由区外承包商实施,是在区外、国外实现的,对西部GDP增长的贡献大打折扣。一些增加GDP的大型项目,比如大型水电建设,对当地经济福利的贡献,也可能不是人们所预想的。

专家给出的药方是:考虑公平,考虑公共产品供给体制的建设;从我国新一轮经济增长的特点出发,考虑效率,借鉴东部经验,让西部相对比较发达的地区率先发展,加快西部地区的工业化、城市化进程;制定优惠政策和措施,即应把东部过去的政策借鉴到西部。

陈醉委员则认为,“东部的发展,造就了20世纪的中国形象;而西部的开发,将造就21世纪的中国形象。”查阅:已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图(更新中)查阅:2012年全国各省市城市轨道交通项目概览(更新中)查阅:城市轨道交通中标企业

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